英雄吕布之父的铭文:

【新时代 新作为 新篇章】淮安优化营商环境打出“组合拳” 按下高质量发展“加速键”

“有什么要帮忙的就跟我们讲,我们来协调解决!”淮安澳洋顺昌光电技术有限公司副总经理帅福志说,这几乎是每一次淮安市委、市政府领导来企业进行帮办服务都要说的一句话。都说淮安的营商环境好,好在哪里?一个人说这个话很容易,大家都这么说就很不简单。

营商环境是一个地区发展快慢、好坏的生命线。今年的《政府工作报告》指出,我市将重点办好十件要事,其中之一就是“进一步优化营商环境”。企业家的点赞,就是对淮安营商环境最好的肯定。

梳理近年来淮安优化营商环境工作成绩单,我们发现,我市本轮机构改革新组建的市委营商环境优化办公室(简称“市委优化办”),是江苏省唯一的专门负责营商环境的工作机构;101%优质服务成为淮安闪亮名片;“数字化联合审图”被国务院作为典型经验予以通报表扬……淮安正打出优化营商环境“组合拳”,为高质量发展按下“加速键”。

机构之变,不变的是初心

“本轮机构改革中,市委市政府决策成立营商环境优化办公室,是江苏省唯一的专门负责营商环境优化工作的机构,充分表明了市委市政府进一步优化营商环境的决心?!被窗彩形呕熘魅嗡锏翘谓樯芩?。市委优化办自今年1月25日挂牌成立,其主要职责为“一牵头、三推动”,即牵头制订优化营商环境方面的政策举措,推动营商环境相关政策落地见效,推动部门转职能、转服务、转作风,推动全国唯一的台资企业产业转移集聚服务示范区营商环境建设。

机构在衍变,但不变的是持续优化营商环境的初心。自成立以来,市委优化办全面把握优化全市营商环境的着力点与发力点,持续创新惠企服务的形式和载体,深挖企业“痛点”“堵点”“难点”问题,逐步推进营商环境优化的各项举措落到实处。

谋划工作要点,构建具有淮安特色的营商环境制度体系。通过学习相关文件资料、赴营商环境先进地区考察学习、组织召开营商环境专题座谈会研讨会,在广泛征求各方面意见基础上,探索形成《2019年度优化营商环境工作要点》等文件。文件从高标准持续深化营商环境对标改革、强化政务服务体系建设、全面推行部门联合“双随机、一公开”监管、深化惠企服务为企业纾难解困谋发展、持续加强机关作风建设、探索机制体制建设等六个方面,为2019年度全市营商环境优化工作指明了方向。

开通“营商环境直通车”,打造亲清新型政商关系??俚缣ā坝袒肪?01”系列专题栏目,搭建线上线下政企互动桥梁。通过设置“惠企直播间”,重点瞄准企业关心的减税降费、融资担保、审批效能等问题,形成各方参与协同合作新局面,营造涉企服务“最广朋友圈”。

坚持以服务企业为中心,强化纪律保障。设立以规模以上企业为主体的营商环境监测点,建成畅通高效全覆盖的监督网络。建立营商环境投诉举报及查处回应制度,聘请101名营商环境监督员,即时查处企业群众反映强烈的办事申请难问题。截止到目前,已常态化督查全市各级党政机关工作纪律110余次,下发问题整改交办单36份,经济处罚合计12800余元。

品牌之变,不变的是口碑

淮安市盱眙县黄花塘镇,由退役军人创办的老营现代农业发展有限公司,自去年上马莲子种植采摘、虾稻共生等项目以来,尽管发展已步入正轨,但遇到了资金、产品销路等方面的“短板”?!按咏衲?月,市退役军人事务局被确定为挂钩帮扶部门后,服务团已先后三次到我们公司进行上门服务,让我们倍感亲切?!惫咀芫聿毯A炙?,服务团对公司遇到的资金难题,进行了详细会商,并结合公司目前实际情况“量体裁衣”,拿出了具有可操作性的融资方案。与此同时,服务团还从帮助该公司打造退役军人就业创业孵化基地,争取农业开发、科技创新等方面的扶持政策入手,现场拟定了下一步的帮扶行动计划。

淮安智芯小镇是淮安市民政局2019年挂钩帮扶“101%服务”项目之一。每周,民政局主要负责人都要去小镇实地调研,协调建设中遇到的困难和问题。面对建设小镇客厅的场地难题,民政局多次牵头召开专门会议,邀请各相关部门共同会办,圆满完成小镇客厅的场所、布展等问题。目前,智芯小镇第一年度创建工作在苏北中处于领先,得到江苏省特色小镇考核组的充分肯定。

先人一步,创新服务理念。类似这样的帮扶案例,在淮安十分常见。2009年,市委市政府以效能服务为抓手,在全国创新提出“101%服务”理念,构建101%服务体系。经过十年的发展,品牌不断地升级嬗变,淮安不断优化营商环境的口碑也在越叫越响。

组织竞赛,服务百舸争流。2015年以来,市委每年在市直机关和水、电、气等重点服务部门中开展“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动,组织竞赛单位为全市“三重”项目(重点企业、重大项目、重要民生项目)提供政策、信息、技术、资金、人才、法律等全方面服务。流动红旗每季度评选一次,“让企业家说了算、让帮办单位说了算、让服务实绩说了算”的公平公正评选机制,评选出10佳挂钩单位与服务部门,令人信服。

成果丰硕,化为行动自觉。目前,主动服务、创新服务已成为竞赛单位的行动自觉?;疃挂岳?,竞赛单位共制定服务清单5000余条,走访企业2万余次,解决问题困难1.5万余件。

创新之变,不变的是品质

唯变不变,在优化营商环境的道路上,淮安一直在创新。从线下到线上、从面对面到键对键……服务的方式在变,服务的优良品质没有变。

首次推行“项目长”制度。建立全市重特大项目帮办服务项目长制,是今年淮安推进项目建设的一大创新举措。项目长当好服务项目建设的“店小二”,切实做好挂钩项目帮办服务工作,经常性深入项目现场,及时掌握项目进展情况,协调解决项目推进过程中的重点难点问题,确保项目快建设、早达效。

全面实现“进一个门办所有事”目标。坚持集中原则,通过“三集中三到位”,改造建设了6万平米的淮安市政务服务中心,全面实现了“进一个门办所有事、大厅之外无审批”的目标,中心日均办件量均在8000-10000件之间。

努力实现“一网通办”目标。从2016年开始就按照“网上办、不见面、快递送”的目标定位,全方位推进淮安市政务服务一张网建设。统筹搭建了集信息公开、网上办事、效能监察、公共服务于一体的“互联网+政务服务”新平台──淮安市政务服务网,实现行政审批、便民服务、公共资源交易、12345政府热线、投资建设项目服务、数字化联合审图、中介服务超市、非税缴费等公共服务网络化。

全力实现“一次办结”目标??埂八募酢?减材料、减环节、减时间、减费用)工作,实行“多证合一”,推进至简服务。深化政务服务一张网建设,扩大网上办理事项??埂耙淮笆芾?、一条龙办理、一个区域办结”的集成服务改革??拱锇齑旆?,实行“保姆式”服务??怪ふ招畔⒐蚕硐低?,实现互联互通、互认共享,解决材料的反复提交的问题。按照一体化原则,改革基层政务服务体制体系。

融媒体记者 李蓉

融媒体编辑 潘永勇

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