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【新時代 新作為 新篇章】淮安優化營商環境打出“組合拳” 按下高質量發展“加速鍵”

“有什么要幫忙的就跟我們講,我們來協調解決!”淮安澳洋順昌光電技術有限公司副總經理帥福志說,這幾乎是每一次淮安市委、市政府領導來企業進行幫辦服務都要說的一句話。都說淮安的營商環境好,好在哪里?一個人說這個話很容易,大家都這么說就很不簡單。

營商環境是一個地區發展快慢、好壞的生命線。今年的《政府工作報告》指出,我市將重點辦好十件要事,其中之一就是“進一步優化營商環境”。企業家的點贊,就是對淮安營商環境最好的肯定。

梳理近年來淮安優化營商環境工作成績單,我們發現,我市本輪機構改革新組建的市委營商環境優化辦公室(簡稱“市委優化辦”),是江蘇省唯一的專門負責營商環境的工作機構;101%優質服務成為淮安閃亮名片;“數字化聯合審圖”被國務院作為典型經驗予以通報表揚……淮安正打出優化營商環境“組合拳”,為高質量發展按下“加速鍵”。

機構之變,不變的是初心

“本輪機構改革中,市委市政府決策成立營商環境優化辦公室,是江蘇省唯一的專門負責營商環境優化工作的機構,充分表明了市委市政府進一步優化營商環境的決心?!被窗彩形嘔熘魅嗡锏翹謂檣芩?。市委優化辦自今年1月25日掛牌成立,其主要職責為“一牽頭、三推動”,即牽頭制訂優化營商環境方面的政策舉措,推動營商環境相關政策落地見效,推動部門轉職能、轉服務、轉作風,推動全國唯一的臺資企業產業轉移集聚服務示范區營商環境建設。

機構在衍變,但不變的是持續優化營商環境的初心。自成立以來,市委優化辦全面把握優化全市營商環境的著力點與發力點,持續創新惠企服務的形式和載體,深挖企業“痛點”“堵點”“難點”問題,逐步推進營商環境優化的各項舉措落到實處。

謀劃工作要點,構建具有淮安特色的營商環境制度體系。通過學習相關文件資料、赴營商環境先進地區考察學習、組織召開營商環境專題座談會研討會,在廣泛征求各方面意見基礎上,探索形成《2019年度優化營商環境工作要點》等文件。文件從高標準持續深化營商環境對標改革、強化政務服務體系建設、全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管、深化惠企服務為企業紓難解困謀發展、持續加強機關作風建設、探索機制體制建設等六個方面,為2019年度全市營商環境優化工作指明了方向。

開通“營商環境直通車”,打造親清新型政商關系??俚縑ā壩袒肪?01”系列專題欄目,搭建線上線下政企互動橋梁。通過設置“惠企直播間”,重點瞄準企業關心的減稅降費、融資擔保、審批效能等問題,形成各方參與協同合作新局面,營造涉企服務“最廣朋友圈”。

堅持以服務企業為中心,強化紀律保障。設立以規模以上企業為主體的營商環境監測點,建成暢通高效全覆蓋的監督網絡。建立營商環境投訴舉報及查處回應制度,聘請101名營商環境監督員,即時查處企業群眾反映強烈的辦事申請難問題。截止到目前,已常態化督查全市各級黨政機關工作紀律110余次,下發問題整改交辦單36份,經濟處罰合計12800余元。

品牌之變,不變的是口碑

淮安市盱眙縣黃花塘鎮,由退役軍人創辦的老營現代農業發展有限公司,自去年上馬蓮子種植采摘、蝦稻共生等項目以來,盡管發展已步入正軌,但遇到了資金、產品銷路等方面的“短板”?!按詠衲?月,市退役軍人事務局被確定為掛鉤幫扶部門后,服務團已先后三次到我們公司進行上門服務,讓我們倍感親切?!憊咀芫聿毯A炙?,服務團對公司遇到的資金難題,進行了詳細會商,并結合公司目前實際情況“量體裁衣”,拿出了具有可操作性的融資方案。與此同時,服務團還從幫助該公司打造退役軍人就業創業孵化基地,爭取農業開發、科技創新等方面的扶持政策入手,現場擬定了下一步的幫扶行動計劃。

淮安智芯小鎮是淮安市民政局2019年掛鉤幫扶“101%服務”項目之一。每周,民政局主要負責人都要去小鎮實地調研,協調建設中遇到的困難和問題。面對建設小鎮客廳的場地難題,民政局多次牽頭召開專門會議,邀請各相關部門共同會辦,圓滿完成小鎮客廳的場所、布展等問題。目前,智芯小鎮第一年度創建工作在蘇北中處于領先,得到江蘇省特色小鎮考核組的充分肯定。

先人一步,創新服務理念。類似這樣的幫扶案例,在淮安十分常見。2009年,市委市政府以效能服務為抓手,在全國創新提出“101%服務”理念,構建101%服務體系。經過十年的發展,品牌不斷地升級嬗變,淮安不斷優化營商環境的口碑也在越叫越響。

組織競賽,服務百舸爭流。2015年以來,市委每年在市直機關和水、電、氣等重點服務部門中開展“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動,組織競賽單位為全市“三重”項目(重點企業、重大項目、重要民生項目)提供政策、信息、技術、資金、人才、法律等全方面服務。流動紅旗每季度評選一次,“讓企業家說了算、讓幫辦單位說了算、讓服務實績說了算”的公平公正評選機制,評選出10佳掛鉤單位與服務部門,令人信服。

成果豐碩,化為行動自覺。目前,主動服務、創新服務已成為競賽單位的行動自覺?;疃掛岳?,競賽單位共制定服務清單5000余條,走訪企業2萬余次,解決問題困難1.5萬余件。

創新之變,不變的是品質

唯變不變,在優化營商環境的道路上,淮安一直在創新。從線下到線上、從面對面到鍵對鍵……服務的方式在變,服務的優良品質沒有變。

首次推行“項目長”制度。建立全市重特大項目幫辦服務項目長制,是今年淮安推進項目建設的一大創新舉措。項目長當好服務項目建設的“店小二”,切實做好掛鉤項目幫辦服務工作,經常性深入項目現場,及時掌握項目進展情況,協調解決項目推進過程中的重點難點問題,確保項目快建設、早達效。

全面實現“進一個門辦所有事”目標。堅持集中原則,通過“三集中三到位”,改造建設了6萬平米的淮安市政務服務中心,全面實現了“進一個門辦所有事、大廳之外無審批”的目標,中心日均辦件量均在8000-10000件之間。

努力實現“一網通辦”目標。從2016年開始就按照“網上辦、不見面、快遞送”的目標定位,全方位推進淮安市政務服務一張網建設。統籌搭建了集信息公開、網上辦事、效能監察、公共服務于一體的“互聯網+政務服務”新平臺──淮安市政務服務網,實現行政審批、便民服務、公共資源交易、12345政府熱線、投資建設項目服務、數字化聯合審圖、中介服務超市、非稅繳費等公共服務網絡化。

全力實現“一次辦結”目標??埂八募酢?減材料、減環節、減時間、減費用)工作,實行“多證合一”,推進至簡服務。深化政務服務一張網建設,擴大網上辦理事項??埂耙淮笆芾?、一條龍辦理、一個區域辦結”的集成服務改革??拱鋨齏旆?,實行“保姆式”服務??怪ふ招畔⒐蠶硐低?,實現互聯互通、互認共享,解決材料的反復提交的問題。按照一體化原則,改革基層政務服務體制體系。

融媒體記者 李蓉

融媒體編輯 潘永勇

通訊員 程重陽 姬新雷 肖仁玉